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關于開展醫療機構從業人員嚴禁收受“紅包”“回扣”專項檢查的通知

[ 作者:佚名    轉貼自:本站原創    點擊數:1120    更新時間:2019-2-18    責任編輯:人事科 ]

根據原國家衛生計生委《關于印發加強醫療衛生行風建設“九不準”的通知》以及《廣東省衛生健康委關于印發廣東省衛生健康行業作風整治專項行動方案的通知》精神,為進一步加強我省衛 生健康系統行風建設,針對近期我省個別醫療機構暴露出的“中秋節禮單”現象,在元旦、春節來臨之際,我委決定開展嚴禁醫療機構從業人員收受“紅包”“回扣”專項整治行動,現通知如下:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,按照以人為本、標本兼治、綜合治理、注重預防的方針,以提高醫務人員整體素質和改善醫療服務為抓手,切實糾正醫療服務中的不正之風,樹立以德行醫理念,提升行業社會形象,為我省醫療衛生體制改革提供堅強保證。

 二、整治目標

通過信訪、舉報、部門協作等途徑發現“紅包”及藥品、醫療器械“回扣”線索,組織重點整治,嚴肅查處一批違紀違規人員,堅決遏制醫療機構從業人員收受“紅包”“回扣”的勢頭,進一步提高群眾滿意度。把深化“紅包”“回扣”整治工作作為行風建設的重中之重,持續發力,努力創建無“紅包”、無“回扣”、群眾滿意的醫療機構,樹立風清氣正的醫療行業新風尚。

三、整治范圍

(一)醫療機構從業人員(含醫生、護士、醫技人員、行政人員)利用職務便利,在醫療活動中(包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環節)索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當的利益。

(二)醫療機構領導及醫務人員利用職務便利,在藥品、醫療器械、醫用衛生耗材等采購和臨床活動中,收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予財物、“回扣”或其他不正當利益的行為。

四、主要措施

(一)深化教育提醒,強化自律意識。

1.加強警示教育。一要組織醫療機構從業人員學習《中華人民共和國執業醫師法》、原衛生部、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局《關于印發醫療機構從業人員行為規范的通知》(衛辦發〔2012〕45 號)、原國家衛生計生委、國家中醫藥管理局《關于印發加強醫療衛生行風建設“九不準”的通知》(國衛辦發〔2013〕49 號)、原省衛生計生委《關于進一步做好醫師行政處罰管理有關工作的通知》(粵衛函〔2014〕980 號)等一系列關于禁止收受“紅包”“回扣”的有關規定。二要采取發送廉潔行醫短信、開設宣傳欄、通報典型案例、廉政約談等方式,加強對醫務人員收受“紅包”“回扣”方面的警示教育,堅決摒棄僥幸、法不責眾的心理,深刻認識違紀違規行為的嚴重后果,自覺抵制收受“紅 包”“回扣”不正之風。

2.實行公開承諾。各醫療機構應采取各種形式向社會公開拒收“紅包”“回扣”的承諾,全體醫務人員要人人皆知、人人遵守,主動接受社會和群眾監督。全面落實國家衛生健康委規定的簽訂醫患不收、不送“紅包”雙向承諾協議書,納入患者的病歷管理。對一時無法拒收的“紅包”,應在 24 小時內上交醫院指定部門,或替患者繳納醫藥費用,并及時告知患者。逾期不上交的,視同違規收受“紅包”。建立收受“紅包”黑名單制度,對查實收受“紅包”不上交或不如實上交人員計入黑名單并予以公示。醫療機構要嚴格執行國家以及省里制訂的醫藥購銷管理規定,與所有醫藥供應企業簽訂廉潔購銷合同。

3.定期約談提醒。各醫療機構要堅持抓早抓小、有效預防,建立并完善抵制“紅包”“回扣”的約談提醒制度,對存在可能收受“紅包”“回扣”等苗頭性、傾向性問題的人員和科室,采取個別談話、集體談話的方式,及時提醒、及時糾正,做到常約談、勤監督,切實防止收受“紅包”“回扣”等違紀違規行為的發生。

(二)加強監督檢查,形成高壓態勢

1.完善回訪制度。各醫療機構要建立完善出院病人回訪制度,每個住院病人出院后必須開展調查回訪,將 “住院治療期間醫務人員是否收取紅包”作為重點回訪內容。各級衛生健康行政部門要開展轄區內醫療機構“紅包”專項回訪調查工作,有條件的地區,可進一步拓展增加“是否存在開大處方”以及“是否存在介紹指定院外地點購藥的行為”等調查內容。

2.暢通投訴渠道。各級衛生健康行政部門和各醫療機構要指定專門部門統一受理包括“紅包”“回扣”問題在內的投訴舉報,設立投訴舉報電話、信箱,自覺接受群眾監督。

3.加強案件查辦。各級衛生健康行政部門要加大案件督辦力度,對群眾反映問題和上級部門轉辦的每一個案件實行臺賬管理,按規定及時處理,做到件件核查、件件反饋,對查證屬實的情況要落實處罰措施,不得推諉拖延,姑息包庇,堅決杜絕“大事化小、小事化了、不了了之”的現象。

(三)建立責任追究,落實處罰措施。

 1.建立責任追究機制。要做到責任到領導、責任到科室、責任到個人,并嚴格落實責任追究。被反映收受“紅包”“回扣”行為的排名前列的醫院,醫院評審實行一票否決。各醫療機構要建立“紅包”“回扣”責任追究制度,對涉及收受“紅包”“回扣”的醫務人員要嚴肅處理,對發生較嚴重收受“紅包”“回扣”行為的科室、醫院,要對科室領導、院領導進行問責。

2.嚴肅處理違法違紀行為。收受“紅包”“回扣”行為一經查實,對醫務人員應做出以下處理:(1)與醫師定期考核、醫德考評掛鉤,實行“一票否決”,當年醫德考核和醫師定期考核不合格,當年不得申報晉升專業技術職務任職資格和晉升薪級工資,專業技術職務任職年限必須延遲 2 年;(2)收受“紅包”“回扣”行為情節嚴重的,按照《執業醫師法》責令暫停 6 個月以上 1 年以下執業活動或直接給予解職待聘、解聘處理直至吊銷執業證書;在學會、協會兼任領導職務的一律予以免職;對吊銷執業證書的醫療衛生人員,一律在全系統通報,并向社會公布;(3)涉嫌違法犯罪的,移送紀檢監察或司法機關依法處理。

 五、實施步驟

(一)學習發動階段(2019 年 1 月 1 日前)。一是各醫療機構進行警示教育集中培訓,并納入醫師定期考核業務水平測評的補充內容。二是貫徹全省公立醫院行風建設工作現場會會議精神,使廣大醫療衛生人員不斷增強遵紀守法和廉潔從醫意識,正確約束和引導醫療服務行為。

 (二)自查梳理階段(2019 年 1-2 月份)。針對元旦、春節的特殊時期,各級各類醫療衛生機構按照全省要求進行自查自糾,逐項開展問題查找和梳理,對發現的問題與不足,采取有力措施,認真整改落實。對損害群眾利益的行為堅決予以糾正,做到立行立改;對醫藥購銷和醫療服務中的不正之風堅決予以查處,依法依規追究責任。

(三)檢查整改階段(2019 年 3 月上旬)。各級衛生健康行政部門對拒收“紅包”“回扣”工作認真指導,加強監管,組織專門力量對各級各類醫療衛生機構落實情況進行檢查,對在雙節期間發生的案件加重嚴肅處理。對存在的問題進行跟蹤查處。為人民群眾提供安全有效、方便、價廉的健康服務,切實維護群眾的合法健康權益。

六、工作要求

(一)加強領導,注重實效。整治違規收送“紅包”“回扣”行為是落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容,各單位要建立主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制,認真制定本地區、本單位具體實施方案,將專項整治工作落到實處。建立遏制“紅 包”“回扣”的長效機制,營造風清氣正的就醫環境和衛生事業發展環境。

(二)干部帶頭,堅守責任。堅持領導干部帶頭和“一崗雙責”責任制,單位、部門、科室負責人作為醫療衛生行風建設第一責任制,自覺接受社會各界和群眾監督,同時對所管理人員違反規定負連帶責任,實行一票否決。

 (三)強化督查,嚴肅追責。對各級醫療衛生機構和從業人員貫徹執行“九不準”的行為進行大力查究,切實履行行業監管職責。將醫療衛生機構、所有從業人員貫徹執行“九不準”情況列入醫療機構校驗管理、等級評審工作和醫療衛生人員年度考核、職稱晉升、醫德考評、醫師定期考核內容。要嚴格責任追究,對工作不力導致嚴重問題的,還要追究醫療衛生機構主要領導和分管領導責任。對隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的,一經發現,從嚴處理。

(四)綜合施治,懲防并進。一是加強藥品流通、招標、采購、臨床使用等環節的綜合治理,建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄,按規定對列入不良記錄的藥品、醫用設備和醫用耗材生產、經營企業依法依規處理,引導和約束相關行業企業和從業人員遵守國家有關法律法規,形成共同推進的良好局面。二是各級各類醫療衛生機構必須確定專門機構和人員,具體負責“紅包”“回 扣”問題舉報受理工作,向社會公布舉報電話、通訊地址、電子郵箱和舉報接待時間、地點,公布有關規章制度,醫療衛生機構應在門診大廳等人員比較集中的地方設立舉報箱,需要調查核實的,必須及時組織調查,不得延誤。

(五)及時總結、反饋成效。各地級以上市衛生健康行政部門要把此次專項治理“紅包”“回扣”行動與廣東省衛生健康行業作風整治專項行動有機結合,及時反饋典型案件查處情況。


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